各镇人民政府，兴隆华侨旅游经济区管委会，市政府直属各单位：
《万宁市东澳燕窝小镇建设实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
万宁市人民政府办公室
2016年1月13日
（此件主动公开）
万宁市东澳燕窝小镇建设实施方案
根据《海南省人民政府关于印发全省百个特色产业小镇建设工作方案的通知》（琼府〔2015〕88号）和《海南省发展和改革委员会关于印发海南省百个特色产业小镇名称及类型的通知》（琼发改产业〔2015〕1989号）要求，按照市委、市政府的工作部署，为切实推进万宁市东澳燕窝小镇建设，结合我市实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
按照“四个全面”的总体部署和要求，坚持科学发展，推动经济转型升级，统筹城乡发展，结合“多规合一”编制工作，以推进就地城镇化的重要突破口，以创新驱动和互联网+产业为小镇发展的战略核心，准确把握好建设特色小镇的总体要求，明确产业定位，合理确定建设规模，突出特色产业资源优势，突出“产业+文化+旅游+社区”的特色小镇发展模式，创新发展思路，高起点、高标准做好东澳燕窝小镇的规划建设，找准建设项目，扩大有效投资，促进市域尤其是农村经济发展，增加农民收入，促使农村贫困人口脱贫，形成新的经济增长点，推动全市经济实现可持续健康发展。
二、规划建设范围和功能定位
（一）规划建设范围
万宁市东澳燕窝小镇位于万宁市东澳镇新潭湾南部，紧邻东海岸和滨海旅游公路，与大洲岛隔海相望，距东澳镇区约4公里，离万宁市区约18公里，至东线高铁神州半岛站约20公里，规划占地面积约500亩。
（二）功能定位
结合当地资源、产业条件，坚持从实际出发、以产兴镇、以镇促产和不破坏生态环境为基本准则，利用3年的时间，培育建设引燕育种，燕窝生产、加工、认证、科研、美食、销售、养生和旅游度假等一、二、三全产链，通过“互联网+”形式对“中国唯一金丝燕窝”品牌进行打造，使其逐渐成为集生产、加工、销售于一体的产业服务平台，打造成中国首个燕窝产业小镇、中国—东盟燕窝文化产业基地、全球燕窝行业最具影响力的平台，使东澳燕窝小镇的产业全面提速。通过产业小镇的产业发展，使我市产业结构得到优化调整，产业融合度有效提升，新的经济增长点逐步形成，新型城镇化全面推进，促进市域经济发展。
三、建设内容和时间安排
（一）建设内容
1.原料品检、仓储物流区。（19.5亩，建筑面积30平方米，计划投资0.4亿元）燕窝原材料品质检定中心（原料保税仓库）（两家企业）、成品仓储物流（两家企业），其中品检中心8亩，原料保税仓库2亩，员工约200人。仓储物流企业9.5亩，员工约100人。
2.燕窝加工区。（97.5亩，建筑面积65000平方米，计划投资2.5亿元）计划引进燕窝加工企业约20—30家，总加工能力达到200吨每年，产值约20亿元。每家企业员工约300人，总共约9000人。
3.品牌总部区。（65.5亩，建筑面积35000平方米，计划投资1亿元）入住企业约50—80家，主要功能是企业总部办公以及分销产接待基地。
4.产品研发区。（23.5亩，建筑面积15000平方米，计划投资0.5亿元）主要建设内容是燕窝研发中心、燕窝标准实验室，主要任务是研制、开发新产品，完善产品功能，制定行业标准。
5.燕窝展览、体验区。（94亩，建筑面积5万平方米，计划投资4亿元）燕窝展览馆、博物馆（含游客服务中心），总建筑面积约8000平方米；燕窝交易中心（互联网、大户交易平台）2000平方米；燕窝餐饮、购物广场（游客餐饮、购物），建筑面积10000平方米；燕窝主题酒店（燕窝论坛会址，500床位），建筑面积30000平方米。
6.员工生活区。（128亩，建筑面积约100000平方米，计划投资3亿元）职工宿舍总建筑面积70000平方米，满足7000人以上职工住宿。卖家公寓总建筑面积25000平方米，300—400套。职工食堂及其他社区服务设施用房，总建筑面积5000平方米。
（二）时间安排：2016年1月-2018年12月
四、组织机构及职责分工
东澳燕窝小镇建设领导小组成员名单以及工作职责参见《万宁市人民政府办公室关于成立特色产业小镇建设工作领导小组的通知》（万府办〔2015〕1４1号）。万宁市商务局为东澳燕窝小镇建设业主单位，负责项目建设的统筹协调。
五、主要工作安排
（一）项目规划工作
在符合“多规合一”规划、东澳镇总规和片区控规的前提下，对东澳燕窝小镇进行深入调研，编制完善特色产业小镇发展规划，指导产业小镇建设。年12月底完成规划文本编制，2016年1月完成规划审批。
牵头单位：项目规划组（市住房和城乡建设局）；配合单位：市“多规合一”办。
（二）项目策划工作
将东澳燕窝小镇纳入“多规合一”规划和“十三五”规划重点建设产业项目。根据小镇规划，结合小镇的资源、区位、产业基础等条件，因地制宜策划一批产业项目和基础设施配套项目，政府投资项目初步明确项目投资计划、建设期限等，社会投资项目根据相关企业投资意向进行策划，2015年12月底前完成。
牵头单位：项目策划组（市发展和改革委员会）；配合单位：市“多规合一” 办、市国土资源局、市林业局、市旅游发展委员会、市农业局、市海洋与渔业局、市水务局、市交通运输局、市科技和工业信息产业局、万宁供电局。
（三）项目招商工作
针对东澳燕窝小镇策划的项目，及时开展招商工作，吸引社会资本参与特色产业小镇建设，促进产业发展。要主动跟有意向投资商联系、洽谈相关投资事宜，吸引社会投资，使各项目都能落实建设，确定各项目主开发企业，并签订开发协议，积极推进签约项目落地（资金筹措采取招商合作或企业融资的方式），确保项目谈成一个、落地一个，2016年4月底前完成。
牵头单位：招商引资组（市招商局）；配合单位：市发展改革委员会、市住房和城乡建设局、市国土资源局、市林业局、市旅游发展委员会、市海洋与渔业局。
（四）项目供地工作
供地工作是项目建设的基本保障。项目落地后，要根据项目推进进度，切实做好项目用地征地、供地、拆迁、安置等工作，确保项目顺利建设发挥效益。市国土、林业、海洋等部门要积极协调用地、用林、用海的审批，东澳镇政府2016年2月底前启动一批项目征地拆迁工作，2016年4月底前完成土地招拍挂工作，2016年7月底前完成征地清表和建设报批工作，确保2016年8月开工建设。
牵头单位：征地拆迁组（东澳镇政府）；配合单位：市国土资源局、市林业局、市海洋与渔业局、市财政局。
（五）项目建设工作
1.基础设施建设。各职能部门要在2016年3月初启动东澳燕窝小镇项目小范围内的路网、水网、电网、气网、光网等“五网”建设工作，完善基础配套设施，为企业开发和小镇发展创造条件。政府投资项目要在2016年上半年完成项目建设前期工作，争取在下半年启动建设，项目单体设计由市商务局委托燕窝协会2016年6月底完成。
牵头单位：市商务局、市住房和城乡建设局；配合单位：东澳镇政府、市发展改革委员会、市国土资源局、市交通运输局、市水务局、市科技和工业信息产业局、市旅游发展委员会、万宁供电局。
2.产业项目建设。产业项目包括原料品检、仓储物流区，燕窝加工区，品牌总部区，产品研发区，燕窝展览、体验区，员工生活区等项目。已签约的各项目主开发企业，2016年2月完成项目建设方案评审，6月底完成立项、可研、勘察、设计等前期工作，供地后开发企业8月份要立即动工建设。
牵头单位：市发展和改革委员会；配合单位：市“多规合一” 办、市国土资源局、市商务局、市旅游发展委员会、市林业局、市农业局、市海洋与渔业局、市水务局、市交通运输局、市科技和工业信息产业局、万宁供电局。
（六）项目建设推进工作
建立项目跟踪服务机制和项目建设推进工作机制，明确社会投资各项目的服务和推进责任单位，对已签约的各项目主开发企业，各服务和推进责任单位要做好跟踪服务，协助企业提前做好项目前期审批工作。2016年3月底前，市商务局制定项目跟踪服务推进工作方案，各项目业主、责任单位要制定项目推进计划，建立倒排工期制度，按计划推进项目建设。
牵头单位：领导小组办公室（市商务局）；责任单位：各项目业主和服务责任单位；配合单位：领导小组成员单位。
六、有关工作要求
（一）高度重视，密切配合。东澳燕窝小镇项目是海南省百个特色产业小镇之一，是我市“多规合一”的重要内容，是带动农民脱贫致富的重要抓手，项目建设有利于推动资源整合，有利于推进产业融合、集聚、创新和升级，形成新的经济增长点。各成员单位要高度重视，密切配合，抓好抓实，确保东澳燕窝小镇项目建设达到3年预期目标。
（三）加强信息报送。建立健全信息报送工作制度，各成员单位、责任单位要及时准确收集工作信息，于每月5日前将前个月的工作进展情况书面报送东澳燕窝小镇项目建设领导小组办公室汇总，以便及时汇总报市特色产业小镇建设工作领导小组办公室备案。
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